Az amerikai 7. flotta járőrözése India kizárólagos gazdasági övezetében nem megfelelő cselekedet volt

Az Egyesült Államok nemcsak azt kockáztatta, hogy elidegenít egy szövetségest, hanem rávilágított álláspontjának gazdag iróniájára, amikor az ENSZ harmadik tengerjogi konferenciájára hivatkozott anélkül, hogy azt ratifikálta volna.

India és az Egyesült Államok közös haditengerészeti gyakorlaton vett részt, valamint Japán, Franciaország és Ausztrália haditengerészete az Indiai-óceán keleti régiójában, a La Pérouse gyakorlaton április 5. és április 7. között. (Forrás: Twitter/@USNavy)

A Yokosuka-i székhelyű Commander, az US 7. Flotta hivatalos weboldalának indiai látogatói megdöbbenve olvasták a következő bejelentést: 2021. április 7-én a USS John Paul Jones hajózási jogokat és szabadságokat állított… India kizárólagos gazdasági övezetében, anélkül, hogy India előzetes beleegyezését kérték volna. A nyilatkozat hozzáteszi, hogy az igazságosság és a chutzpa egyenlő elegyével Indiának előzetes beleegyezése szükséges a kizárólagos gazdasági övezetében folytatott katonai gyakorlatokhoz vagy manőverekhez… ez a nemzetközi joggal összeegyeztethetetlen követelés… Ez a hajózási szabadság (FONOP) a nemzetközi jogot támasztotta alá India túlzott tengeri követeléseinek megkérdőjelezésével. .

A gyorsan felmelegedő indiai-amerikai kapcsolatok légkörében ez az önzetlen nyilvános nyilatkozat, amely hetekkel az Egyesült Államok vezette Quad Leaders virtuális találkozója után és egy jelentős indiai-amerikai haditengerészeti gyakorlat nyomán érkezik, csak fellélegzésnek tekinthető. tétlenséget véve. A helytelenség még nyilvánvalóbbá válik, ha azt a háttérben nézzük, hogy a 7. Flotta parancsnoka által hivatkozott nemzetközi jog egy ENSZ-egyezmény, amely az ENSZ harmadik tengerjogi konferenciájának (UNCLOS 1982) eredménye.

India ratifikálta az egyezményt, amely 1994-ben lépett életbe, de gazdag iróniával jár az a tény, hogy az 1982-es UNCLOS-hoz csatlakozott vagy ratifikáló 168 nemzet közül az Egyesült Államok szembetűnő annak hiánya. Az ENSZ Titkársága egyetlen országot sem bízott meg az UNCLOS végrehajtásának felügyeletével vagy betartatásával. Ezért érdekes látni, hogy az Egyesült Államok globális zsaru szerepet vállalt a megvalósításban. Mivel a szabályokon alapuló tengeri rend sokak által használt politikai hívószóvá vált, érdemes megvizsgálni e szabályok eredetét és az USA eddigi szerepét.



Megkockáztatva, hogy doktrinernek tűnik, ki kell mondanunk, hogy az 1982-es UNCLOS megfogalmazására irányuló kilenc évig tartó tárgyalások lényegében a birtokosok (a megalapított európai és észak-amerikai tengeri hatalmak) és a nincstelenek – a feltörekvő harmadikok – küzdelme volt. világ – akik elkezdték kockára tenni jogos követeléseiket az óceánok használatára és gazdagságára vonatkozóan. Az első nagy kihívást a régi rend ellen az Egyesült Államok jelentette, amikor 1945-ben Harry Truman elnök egyoldalúan kinyilvánította az Egyesült Államok joghatóságát az ország kontinentális talapzatán található összes természeti erőforrás felett. Ez elindította a mindenki számára szabaddá válást, amelyben egyes államok 200 mérföldre kiterjesztették szuverén jogaikat, míg mások tetszés szerint területi korlátokat hirdettek.

A zavaros helyzet rendezésére az ENSZ konferenciákat hívott össze a tengeri törvények kodifikálására, és gyötrelmes tárgyalások után megállapodás született egy olyan törvénycsomagról, amely a következő tengeri övezeteket formalizálta: (a) 12 mérföldes határ. parti tengeren; b) egy 24 mérföldes összefüggő zóna; és (c) egy újonnan kialakított kizárólagos gazdasági övezet (EEZ), amely 200 mérföldig terjed, és amelyen belül az állam kizárólagos jogokkal rendelkezik a természeti erőforrások felett. A kizárólagos gazdasági övezetet egyedülállónak mondták, mivel nem volt sem nyílt tenger, sem felségvizek.

Elfogadták, hogy a nemzeti joghatóság határain túlmutató tengerfenék nem tartozik a nemzeti szuverenitás alá, hanem az emberiség közös öröksége, és úgy tűnik, ez volt az Egyesült Államok UNCLOS elleni ellenállásának gyökere. Ronald Reagan elnök állítólag meg volt győződve arról, hogy ez az utópisztikus koncepció a fejletlen országokat részesíti előnyben, és ezzel megtagadja Amerikától technológiai fölényének gyümölcsét. Az Egyesült Államok Szenátusa ezért megtagadta az UNCLOS ratifikálását.

Az 1982-es UNCLOS egyik legnagyobb hibája az, hogy az aláíró felek úgy döntöttek, hogy hallgatnak a katonai vagy biztonsági vonatkozású vitatott kérdésekről, és nem írnak elő semmilyen eljárást a kétértelműségek megoldására. A rendelkezésre álló lehetőségek között szerepel a Nemzetközi Tengerjogi Törvényszék vagy a Választottbíróság igénybevétele, de sok állam jelezte, hogy a jóhiszemű tárgyalásokat részesíti előnyben.

A szabályok értelmezése terén jelentős vitás területek vagy éles eltérések a következők: A kizárólagos gazdasági övezet fogalmának alkalmazhatósága sziklákra és szigetekre; a külföldi hadihajók ártatlan áthaladásának joga a parti tengereken; tengerészeti tevékenységek végzése a kizárólagos gazdasági övezetben, valamint tengeri tudományos kutatás folytatása felségvizeken és kizárólagos gazdasági övezetben. Indiának fenntartásai voltak ezekkel a kérdésekkel kapcsolatban, és ezzel összefüggésben bizonyos nyilatkozatokat tett az UNCLOS ratifikálásakor. Talán eljött az idő, hogy az 1982. évi UNCLOS aláírói egy újabb konferenciát hívjanak össze a törvények felülvizsgálata és a vitás kérdések megoldása érdekében.

Mindeközben értelmetlennek tűnik, hogy az Egyesült Államok haditengerészete megfélemlítse a Maldív-szigeteket vagy a barátságos Indiát megfélemlítő FONOP-őrjáratokkal és provokatív üzenetekkel, miközben a valódi tettes – Kína – sorozatosan kész tényeket mutat be a világnak. Miután elszigetelte magát az Egyesült Államok beavatkozásával szemben a hozzáférés-ellenes, területmegtagadási vagy A2AD képességének fokozatos fejlesztésével, amely rétegzett elrettentő fenyegetést jelent a közeledő amerikai erők számára, Kína felgyorsította kampányát a Dél-kínai-tenger (SCS) ellenőrzése érdekében. ).

2013-ban Kína intenzív kampányba kezdett, hogy mesterséges szigeteket építsen az SCS-ben kotróflotta segítségével, hogy 3000-4000 hektárnyi területet hozzanak létre a Spratly és Paracel csoportok zátonyai tetején. Ma három kínai előőrs, a Fiery Cross, Mischief és Subi Reefs rendelkezik leszállópályákkal és kikötőkkel, valamint rakétákkal és radarokkal megerősítve. 2016-ban Kína megvetően elutasította az ENSZ Választottbíróságának ítéletét a Fülöp-szigetekkel folytatott vitájában. Még közelebbről, 2020-ban a PLA csapatai agresszíven előretörtek India északi határain, hogy átlépjék a tényleges ellenőrzési vonalat.

Eddig úgy tűnik, hogy az Egyesült Államok egyik kezdeményezése, köztük Obama sikertelen amerikai Pivot/Re-balance to Asia, Trump Indo-Pacific Strategy és Asia Reassurance Initiative Act, a legcsekélyebb hatással sem volt Kína agresszív szándékára és a kibontakozó nagyszerű stratégiára. Úgy tűnt, hogy Joe Biden elnök összehívta a Quad első vezetői szintű csúcstalálkozóját egy olyan kezdeményezésbe, amelyet Peking annyira tengeri habnak minősített.

Ebben a zord környezetben az egyre bővülő, világszerte terjedő FONOP-kampánynak alaposan át kell értékelnie az amerikai döntéshozók hatékonyságát – nehogy elidegenítse a barátokat, ahelyett, hogy elrettentené az ellenfeleket.

Ez a rovat először 2021. április 12-én jelent meg a nyomtatott kiadásban „Elrettentő ellenfelek, ne idegenítsd el a barátokat” címmel. Az író az indiai haditengerészet egykori főnöke