A megfelelően átgondolt állásfoglaláshoz a mezőgazdasági törvények számos aspektusának kibogozása szükséges

A számos vitás kérdés közül a legfontosabb, a minimális támogatási ár (MSP) kapcsán annyi feloldhatatlan ellentmondás hemzseg a kormányzati állásponttól, hogy puszta módosítás – és kevésbé az MSP fenntartására vonatkozó biztosíték – nem oldja meg a kérdést.

A tiltakozó gazdák a szinghui határon. (Expressz fotó: Gajendra Yadav/File)

A gazdálkodó szervezetek és a Központ közötti tárgyalások legutóbbi két fordulójában a kormány szemléletváltása – ami a tüntetés során elhunyt gazdák előtti tiszteletadásban, a tarlóégetés ügyében tett békítő gesztusban és a villamosenergia-módosítási javaslatban is megmutatkozott. törvényjavaslat — üdvözlendő. A kormány a három gazdálkodási törvény hibáit is elismerte, és módosításokat javasol. Alapvető szakadék tátong azonban a kormány álláspontja között, miszerint a javasolt módosításokkal ezeket a hibákat orvosolni fogják, és a gazdálkodók azon nézete között, hogy a módosítások nem változtatnak e törvények hibás szerkezetén, ezért magukat a törvényeket hatályon kívül kell helyezni.

A számos vitás kérdés közül a legfontosabb, a minimális támogatási ár (MSP) kapcsán annyi feloldhatatlan ellentmondás hemzseg a kormányzati állásponttól, hogy puszta módosítás – és kevésbé az MSP fenntartására vonatkozó biztosíték – nem oldja meg a kérdést.

Az MSP, a közbeszerzési rendszer (PPS) és a PPS-hez (amelyet az Agricultural Produce Markets Committee, vagy APMC, mandi yards képvisel) szállított termékek szigorú időhöz kötött beszerzése csomagszerződést alkot. Ha kiveszünk egy szempontot, az üzlet szétesik. Például, ha rendelkezik MSP-vel, de nem kötelező PPS-vel, akkor a támogatási ár feleslegessé válik. Hasonlóképpen, ha rendelkezik MSP és PPS/APMC mandival, de nincs szigorú időhöz kötött termék vásárlása a PPS-hez, az üzlet meghiúsul – különösen, ha a termék romlandó áru. Gaurang Sahay, a Mumbai-i Tata Társadalomtudományi Intézet munkatársa rámutatott, hogy egy alkalommal Madhya Pradesh-ben a zöldségek időben történő vásárlásának hiánya miatt a gazdák karfiolt és padlizsánt etettek állataikkal.



Történelmi változás történt az MSP, PPS/APMC célját és a mezőgazdasági termékek időben történő beszerzését illetően. A zöld forradalom elindításakor az MSP-t és a PPS-t arra tervezték, hogy ösztönözzék a gazdálkodókat gabonafélék – főleg búza és rizs – termelésére, és hogy segítsék az országot élelmiszer-önellátási céljának elérésében, amely a hetvenes évek elején teljesült. Az MSP és a PPS/APMC célja most kettős. Az egyik az élelmiszer-önellátás fenntartása, mivel a növényi betegségek és az időjárási viszonyok, például a szárazság, különösen a globális felmelegedés miatt, élelmiszerhiányhoz vezethetnek; és kettő, ami még fontosabb, hogy ésszerű, biztos jövedelmet biztosítsanak a gazdáknak. Ez a második cél kritikus az indiai mezőgazdasági háztartások 86 százaléka számára, akik vagy marginálisak (kevesebb, mint egy hektár földet művelnek), vagy kicsik (egy hektár és két hektár közötti földet művelnek), és akik a betakarítás után azonnal eladják termékeiket. Számos kormánypárti és agrárüzletpárti közgazdász, akik az MSP megszüntetése mellett érvelnek most, hogy az élelmiszer-beszerzési célok teljesültek, figyelmen kívül hagyják az MSP/APMC két új célját, vagy mindkettőt. A Shanta Kumar Bizottság 2015-ös jelentésében az FCI közbeszerzések felszámolására vonatkozó hibás ajánlás e két cél fontosságának hasonló elismerését mutatta.

A kormány biztosítéka arra vonatkozóan, hogy az MSP/APMC együtt tud létezni a nagy agrár-üzleti irányítású magánpiacokkal, nem tartható, mert az a gazda, aki mondjuk három évre szerződést kötött egy magánkereskedővel, nem veheti fel a törvényi lehetőséget. a terméket az APMC-nek, ha az APMC mandi a kereskedővel szerződöttnél jobb árat kínált neki. Az agrárgazdasági gazdálkodó szervezet bíróság elé állítja a nem megfelelő gazdálkodót, ahol a vitarendezési mechanizmus a gazdálkodó ellen torlódik a jogi erőforrások és a társadalmi-kulturális tőke strukturális egyenlőtlenségei miatt. A javasolt vitarendezési mechanizmus megnöveli a kereskedő választási lehetőségét a kereskedés iránt, nem pedig a gazdálkodó választási lehetőségét, hogy eladjon. A magánpiacokon a központi törvény, míg az APMC mandisban az állami törvények lesznek az irányadók. Két piac két szabályozási kerettel megteremti a feltételeket az örökös közép-állam konfliktusokhoz.

Az MSP-k meghirdetésének és végrehajtásának kormányzati rendszere nem megfelelő. 23 növényre hirdetnek MSP-t, de mivel a beszerzési csomag másik két eleme, a kötelező és időszerű közbeszerzés főként két növényre, a búzára és a rizsre van biztosítva, a fennmaradó 21 növényre nem érvényes a támogatási ár. Például a kukorica 2019–2020-as MSP-je 1760 Rs/center volt, de a gazdálkodók által kapott átlagos piaci ár 1250 Rs/center volt Biharban, 1000-1200 Rs/center Haryanában és 1100 Rs/center. Karnataka. A gazdálkodó szervezetek jogosan követelték a teljes MSP-csomag kiterjesztését a fennmaradó 21 növényre.

Az MSP meghatározása rendkívül vitatott kérdés. A gazdálkodó szervezetek ragaszkodnak a Swaminathan-bizottság C2+50 százalékos képletéhez, amelyet a BJP a 2014-es választási kiáltványában bejelentett, hogy bevezeti, de hatalomra kerülése után nem sikerült. A gazdálkodók erre az árulásra hivatkoznak, mert nem bíznak a kormányban az MSP tekintetében. Amikor a kormány most azt mondja, hogy végrehajtotta a Swaminathan Bizottság ajánlásait, akkor gazdaságos az igazsággal. A kormány által meghirdetett MSP az A2+Fl+50 százalék képletre épül, amely a C2+50 százalék képlettel ellentétben nem fedezi a gazdálkodás összes költségét.

Ennek a vitás kérdésnek a megfelelően átgondolt megközelítése – nem elhamarkodott módosítások – a mezőgazdasági törvények sok más vonatkozását is megkívánja. Az, hogy a gazdálkodók elismerik e törvények hatályon kívül helyezésének szükségességét, ésszerű. Az ökológiailag és gazdaságilag fenntartható mezőgazdaság fontosságát felismerő agrárreformok feltétlenül szükségesek. Az ilyen reformokhoz többre lenne szükség, mint a meglévő törvények kereskedelmi hangsúlyainak megváltoztatására. Ezek magukban foglalják az ezekkel a reformokkal összeegyeztethető, inkluzív, átlátható és jól informált jogszabályok megalkotását.

Ez a cikk először 2021. január 8-án jelent meg a nyomtatott kiadásban „Az MSP félreértése” címmel. Singh az oxfordi Oxford Brookes Business School professzor emeritusa. Bhogal a PDRA-nál, a Centers for International Projects Trustnél, Delhiben van.