Az indiai mezőgazdaság megváltozott a zöld forradalom óta. A reform arról szól, hogy választási lehetőséget biztosítsunk a gazdáknak

Reális ráfordítási költségek mellett a mezőgazdaságnak ez a formája már nem életképes a zöld forradalom területein. A bihari és keralai gazdák és kormányok nem akarnak APMC-t, ahogy az UP, a MP, a Gujarat és a Karnataka sem.

mezőgazdasági számlák, gazdák tiltakozása, gazdálkodói tiltakozások Indiában, pandzsábi gazdák tiltakozása, Haryana farmer tiltakozása, Express Opinion, Indian ExpressMezőgazdasági szövetségek, szakszervezetek, különböző jogvédő csoportok és szervezetek gyűltek össze, hogy tiltakozzanak a módosítások ellen. (Express fotó)

Sokat írtak a gazdálkodókról. Hány farmer van Indiában? Csaknem 111 millióan regisztráltak a Pradhan Mantri Kisan Samman Nidhi (PM-Kisan) számára. Ez önbevalláson alapul, a hamis nyilatkozatok esetén szankciókkal. A regisztrációhoz a családnak megművelhető földterülettel kell rendelkeznie, megfelelően nyilvántartva. Ha egy családtag viszonylag kiváltságos (MP/MLA, 10 000 rúpia feletti nyugdíj, jövedelemadó-fizető vagy szakember), nem választhatja a PM-Kisan juttatásokat. Ezért a 111 millió egy alsó korlát. A PM-Kisan kedvezményeiből bizonyos kategóriáktól eltekintve nem minden jogosult gazdálkodó regisztrált feltétlenül a PM-Kisanra.

Ötévente tartunk mezőgazdasági összeírást. Az utolsó 2015-16-ban volt. Ezzel 146 millió részesedést kaptunk, ami a 2010–2011-es 138 millióhoz képest a további széttagoltság eredménye. Ha a mezőgazdasági földbirtok gazdálkodói léthez van kötve, a 2015-2016 közötti esetleges további növekedéstől eltekintve 146 millió lehet a felső határ. A gazdálkodó minden meghatározása nem függ a föld tulajdonától. A 2001-es növényfajták védelméről és a gazdálkodók jogairól szóló törvény egy példa arra, hogy a gazdálkodói státusz attól függ, hogy a földet műveli-e (vagy felügyeli-e a művelést), nem pedig annak birtoklása. Ezt a kérdést a gazdálkodók nemzeti bizottsága is felhívta a figyelmet, például a gazdálkodók nemzeti politikájának tervezetében (2006), ahol a gazdálkodók között voltak mezőgazdasági munkások, gazdálkodók, bérlők és így tovább. Amikor a gazdálkodókról beszélünk és általánosítunk, meg kell határozni, hogy melyik halmazra gondolunk. Például a mezőgazdasági bérek emelése jót tesz a mezőgazdasági munkaerőnek. De megszorongatja a földbirtokost.

Ha a föld előfeltétele annak, hogy valakit gazdálkodóként határozhassanak meg, minden bizonnyal fel kell tenni kérdéseket a földnyilvántartások minőségével kapcsolatban a különböző államokban. Az Állami Agrárkapcsolatok Bizottsága és a földreform befejezetlen feladata (2009) lesújtó volt a kritikájában. A Bizottság tudomásul veszi azt is, hogy az állandóan betelepült területeken a Felmérés és Települési Műveletek nem indultak el, és ahol felvették, például Biharban, ott általában soha nem fejeződnek be… Az utolsó kiterjedt felmérés és elszámolás Indiában két-három évtizeddel a függetlenség előtt végezték. A függetlenség után egyes államok ez idáig nem végeztek felülvizsgálati felmérést és rendezést.



A függetlenség előtti két-három évtized egyes államok esetében az 1920-as éveket jelenti. Természetesen 2009 óta történtek fejlesztések, és a Föld erőforrások Minisztériuma rendelkezik digitális indiai földnyilvántartási modernizációs programmal (DILRMP), és az irányítópult megmutatja, hogy a különböző államok mit értek el a DILRMP keretében. A DILRMP-n keresztül nyert különféle mutatók felhasználásával az NCAER közzéteszi a Land Records and Services Indexet (LRSI). A 2020-as rangsorban az első három állam Madhya Pradesh, Odisha és Maharashtra. Punjab és Haryana, az indiai zöld forradalom gerince és az indiai gazdálkodói érdekek élcsapata a 16., illetve a 18. helyen áll. A DILRMP gyakran a meglévő földnyilvántartások digitalizálásáról/korszerűsítéséről szól. De ahogy a 2009-es jelentés említette, szükségünk van felmérésekre/újrafelmérésekre. A műszerfal azt mutatja, hogy ezek csak a falvak 11,5 százalékában készültek el. Gujarat, Nyugat-Bengál és Tripura magas pontszámot ér el ezen (több mint 90 százalék). Punjab rekordja 0 százalék.

Ha a mezőgazdaság szerepel az állami listán, mindent az államokra kell hagyni? Ha a földnyilvántartások ilyen állapotban vannak, elképzelhető, hogy egyes gazdálkodókat kizárnak a mezőgazdasági termelő meghatározásából, mivel a földnyilvántartásokat nem frissítették. Lehet, hogy egy ország egy adója van, de arra vonatkozó szabályok, hogy ki vásárolhat mezőgazdasági földet, államonként eltérőek. Ezért a városi elővárosokban vannak olyan gazdák, akik mezőgazdasági területet vásároltak és parasztházakban élnek. Amíg ezt a földet nem mezőgazdasági célúvá alakítják, ők is gazdák lesznek. Befolyásolja-e a hangjuk a politikai döntéseket is? Az ilyen számok azonban jelentéktelenek. Annak eldöntésekor, hogy kit hallgassunk, bizonyos értelemben kell érezni, hogy melyik gazdálkodó a fontosabb. Sokszínű és heterogén mezőgazdaság mellett nem lesz minden gazdálkodónak egyforma nézete.

A 2015–2016-os mezőgazdasági összeírás azt mutatja, hogy a legtöbb működő gazdaság UP-ban, Biharban, Maharashtrában és MP-ben található, ebben a sorrendben. A legmagasabban működtetett területek Rajasthan, Maharashtra, UP és MP, ebben a sorrendben. A birtokok 86,1 százaléka kicsi és marginális (2 hektárnál kisebb), és csak 0,6 százaléka nagy (10 hektárnál nagyobb). Az FCI egyre nagyobb mértékben vásárol rizst Telanganából, Andhra Pradeshből, Chhattisgarhból és Odisha-ból, valamint búzát MP-ből, UP-ból és Rajasthanból. Az E-NAM (Nemzeti Mezőgazdasági Piac) több lefedettséget biztosít az MP, UP, Rajasthan, Maharashtra és Gujarat, mint Punjab vagy Haryana. Van egy PHD néven ismert kereskedelmi és ipari kamara, amely elsősorban Észak-Indiában működik. (Közzététel: dolgoztam ott egy ideig.) Amikor kezdetben létrehozták, a PHD mozaikszó Punjab-Haryana-Delhit jelentett. A diverzifikáció során felszámolta ezt az előzményt, és haladás, harmónia és fejlődés lett, de sokan még mindig úgy gondolják, hogy Punjab-Haryana-Delhi. Szerintem ez egy jó metafora arra, ahogyan az indiai mezőgazdaságot nézzük.

Az indiai mezőgazdaság arca megváltozott, és már nem az, ami a zöld forradalom idején volt, Punjab, Haryana és Nyugat-UP-ra összpontosítva. Reális ráfordítási költségek mellett a mezőgazdaságnak ez a formája már nem életképes a zöld forradalom területein. A bihari és keralai gazdák és kormányok nem akarnak APMC-t, ahogy az UP, a MP, a Gujarat és a Karnataka sem. Nincs bizonyíték arra, hogy ez rontotta volna a gazdálkodókat. Jól ismertem a néhai Sharad Anantrao Joshit, és azt szokta mondani, hogy mítosz, hogy India 1991 óta liberalizálódott. A reformok a választásról, a versenyről és a hatékonyságról szólnak, és ezek nem érintették a mezőgazdaságot. Miért ne lenne választásuk a gazdálkodóknak, még a PH-ban dolgozóknak is?

Az író a PM Gazdasági Tanácsadó Testületének elnöke. A nézetek személyesek